百家乐,百家乐官方网站,百家乐APP下载民营企业在数字经济发展中具有难以替代的地位，在价值创造、科技创新、带动就业等方面作出重要贡献，并仍有很大提升空间。当前，数字经济领域民营企业在兼具“双重意义”的同时也面临着“双重困难”，建议采取远近结合、重点突破的思路进一步完善政策体系，短期应侧重提升平台企业发展信心、分类完善新技术新业务新业态相关管理办法和标准体系、强化宏观政策取向一致性评估、发展并壮大耐心资本，中长期应注重提升监管能力、平等保护数字经济领域民营企业合法权益、提升国家战略科技体系开放度并支持民营数字科技领军企业成为国家战略科技力量、支持数字经济领域民营企业深度参与全球竞争；同时，应在优化市场准入、强化科学监管、加强权益平等保护以及提升科技竞争力等方面推进更深层次改革，接续出台一批有力举措，实现重点突破。

　　除直接创造财务价值外，民营数字企业在科技创新、带动就业方面也是重要主体。就数字经济核心产业来看，在科技创新方面，民营上市企业的研发投入占比超过六成，2023年研发费用占到整体数字经济企业的63.6%，远高于国有企业的20.6%。在带动就业方面，民营数字企业的直接就业员工人数占整体数字经济企业的53.4%，明显高于国有企业的33.3%。此外，数字经济企业借助其普惠性、连接性，创造了大量就业岗位，一家平台企业直接吸纳的就业人数以十万计，通过“放大器”效应带动的间接就业机会更是超过千万。

　　四是中美数字经济领军企业差距有所拉大。据新经济创投数据服务商IT桔子统计，在独角兽企业方面，我国诞生的独角兽企业总量（637家）与美国（763家）基本相当，但现存独角兽企业（380家）仅有美国（722家）的一半左右。在平台企业方面，美国前十大平台企业的总市值已达到我国的11倍，五年前这一差距是5倍。在人工智能企业方面，过去5年，美国市值前50的人工智能上市企业利润总额从2.01万亿元增加至3.41万亿元，我国仅从0.51万亿元增加至0.59万亿元；目前企业平均利润率仍不到10%，远低于美国近20%的水平。

　　将宏观政策取向一致性要求贯穿于政策制定和实施的全过程，在更长时间轴上实现宏观政策取向一致性。完善宏观政策取向一致性评估的执行机制。主管部门尽快提出强化评估的具体要求、出台具体评估办法，明确评估范围、完善评估流程；防止出现“将政策化整为零”“明放实审”等规避一致性评估的不当行为。细化政策影响的评估。聚焦金融、教育、医疗等重点领域，把握相关政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响。

　　多措并举促进创业投资发展，壮大耐心资本。支持险资、产业资本等机构投资者投资创投企业和创投母基金，支持创投机构通过发行企业债券、并购重组等方式做优做强；促进国有资本、国家主权基金加大对数字经济的支持力度，引导中长期资金和社会资本参与；完善科创企业上市标准，支持更多符合条件的数字产业初创期科技型企业适用“科创板第五套上市标准（市值+技术成果）”上市；对符合要求的外资创投机构放宽准入、优化管理流程，扩大外资股权投资企业（QFLP）试点；加快拓展泛欧、新加坡、中东等替代性海外市场融资渠道。

　　改进公平竞争执法。研究出台维护数字经济领域市场公平竞争的监管职责划分清单，强化国家反垄断局在反垄断执法上的核心地位，规范各部门竞争执法权；规范互联网、数据等新兴领域反不正当竞争法相关条款的适用，完善竞争行为正当性的认定标准，对新型竞争行为，及时以司法释义、指南、案例等作出澄清，以典型案例普法；完善并落实数字领域公平竞争审查制度，严格执行新《反垄断法》第45条规定，为行业主管部门的市场干预行为划定“红线”。

　　持续完善重点领域行为监管。围绕个人信息保护和数据安全、内容生态治理、金融市场风险防控等重点领域的行为监管，制定行政执法指引；加强对行政监管执法的监督和规范，在数字经济领域推进“双随机、一公开”和跨部门综合监管机制全覆盖；严格设置停业整顿、集中整治的条件，依法查处各地各部门的“层层加码”行为，强化问责；针对新技术新业务，探索扩大首次、轻微不罚适用范围；持续开展对基层行政监管执法人员的业务培训和执法教育。